根植于这片沃土,襄阳高新区检察院正以前所未有的深度和广度,为企业茁壮成长提供坚实法治保障。今年以来,为深入推进“检察护企”专项行动,该院充分发挥检察职能,创新服务模式,设立“检察护企服务站”,加强对各类经营主体依法平等保护,在助力优化法治化营商环境的同时,也交出了“有温度”的检察护企答卷。
立足职能,做实护企纾困解难
“多亏你们的帮助,我们企业的挂案撤销了,压在我心中的石头算是落地了。”9月24日,在高新区政务服务中心“检察护企服务站”,A公司负责人李某向检察官表示感谢。
今年8月,李某来到行政审批大厅“检察护企服务站”向值班检察官提交了申请监督撤案申请。值班检察官按照《检察护企服务站工作指南》进行受理登记,并按流程及时将该线索推送给刑事检察部门。
“对该企业来讲,撤案前的每一分钟都会有巨大的心理包袱和发展限制。”办案检察官接到案件线索后,立即去公安机关和A公司了解情况。该院通过召开检察官联席会议,并邀请公安机关及相关部门举行公开听证,最终认为该公司的行为不构成犯罪,是违法行为,可进行行政处罚。
9月6日,高新区检察院依法向区公安局发出《要求说明立案理由通知书》。9月24日,公安机关采纳监督意见,依法撤案。
这是检察护企服务站为企业排忧解难的一个缩影。高新区检察院在办案中发现,很多企业在涉案前就会遇到各种法律问题需要咨询,然而“向检察机关寻求帮助”这一路径并非他们首选,只有涉案后进入检察环节,涉案企业才会寻求检察机关帮助。针对这一现象,助力市场主体防范法律风险,解决发展难题成为设立检察护企服务站的初衷。该院因地制宜,和市检察院联合将1个服务站设在聚集了100多家企业,且以小微企业居多的科技城,单独在实现“一枚印章管审批、一个窗口办完事”的行政审批大厅、新能源低碳产业园设立2个检察护企服务站。
“直接面向市场主体,通过护企平台,能为企业提供全方位、多层次、专业化的法律服务。”该院党组书记、检察长顾家龙介绍,较之于深入企业上门普法,检察护企服务站面向的市场主体更多样,服务对象更广泛,提供服务更及时。
问需于企,共商护企良策善举
“公司员工带着技术跳槽到另一家公司,我们应该怎样有效预防和规避风险?”
“我们公司设计的专利被人盗用,我们这个怎么维权取证?”
今年4月,我市首家检察护企服务站成立,检察机关邀请10位企业家代表现场咨询了各自发展中遇到的问题,并一一记录在册。
这些企业多为高新技术企业,他们遇到问题多集中在知识产权保护上。在检察护企服务站成立之前,企业家对这些发展困境谈之甚少,将这些法律问题交给公司法务。当检察机关介绍“检察护企服务站”职能,以及可以为企业提供的服务时,企业家们个个打开话匣子。
“现在政府、检察机关建立与民营企业的沟通联系机制,优质高效为企业提供法律服务,我们心里就有底了。”湖北润立佳航空制造有限公司董事长王伟说,在府检搭建的与企业沟通的桥梁这里,他们能够得到更为精准、更为专业,也更有公信力的支撑。
该院依托检察护企服务站为辖区各类型企业提供精细化、“到家式”法律服务。在科技城和高新区行政审批大厅设立的检察护企服务站主要以法律咨询、法律培训和法律帮助为主;在骆驼集团的检察护企服务站是“龙头企业+产业园”的护企服务新模式,重点围绕高新区锂电及新能源汽车产业链,精准服务“低压锂电储能产业链”上下游企业。
此外,检察机关还通过座谈、上门走访收集企业家遇到的“急难愁盼”、办案中遇到的深层次问题等进行梳理分类,做成展板、视频和案例在检察护企服务站进行宣传,并针对企业诉求编写了《公司治理及知识产权法律风险防范》《企业内部犯罪预防和法律风险防控》《“检察护企”内容解读》等法制课件,编发《涉企相关法律规定汇编》《公司、企业高管人员法律风险防范宣传手册》等,提供订单式法律服务和法治体检。
机制先行,构建护企法治屏障
今年以来,高新区检察院制定了《检察护企服务站工作指南》,由各业务条线抽调办案主力,成立“检察护企”工作专班,每周三在检察护企服务站定期当值,并明确工作流程及管理办法。
该院检察官介绍,自检察护企服务站成立以来,该院按照《襄阳市检察机关检察护企服务站实质化规范化运行工作办法》,实行首问负责制,咨询问题由首位接待的检察官负责解答或转交至相关部门,跟踪到底,确保问题得到妥善处理。
在对前文中李某公司监督撤案后,检察履职并没有结束。该院对A公司违法行为进行批评教育后,要求企业对所有工作人员进行管理培训,杜绝出现类似行为。除此之外,检察机关通过制发检察建议方式,要求相关行政机关对辖区内企业加强日常监管,引以为戒,杜绝违法违规现象发生。直到收到检察建议回复,检察官将处理结果予以登记上报,案件办理才结束。
责任到人、过程监督、流程明确、强化问责。在对检察护企服务站工作进行分析后,该院探索了“定期出诊+巡回问诊+个案听诊+联合会诊”的工作方法,确保了检察护企服务站的运转高效规范。
“检察护企服务站作为收集问题、提供咨询的平台,只有充分的检察履职才是推动检察护企服务站实质化运转的关键。”针对侵害消费者权益知识产权类公益诉讼案件,需由省消协起诉的情况,高新区检察院正在探索的“知识产权检察支持起诉”制度已被襄阳自贸片区作为自贸片区制度创新机制呈报商务部,并被全国自贸片区制度创新联盟评为“2024年全国自贸片区经典制度创新案例”。
“在为企业提供法律服务中,我们也在不断探索解决司法实践中的新问题。”从实践中来到实践中去,检察护企服务站也是检察机关掌握企业发展风险第一手资料的窗口,现如今,全市检察机关因地制宜设立13个“检察护企服务站”,打造检察护企服务矩阵,共受理线索58件,办理涉企案件127件,提供法律咨询155次。
襄阳高新区检察院正着力打造“襄企在线”工作品牌,建立“检察护企”服务站正是该品牌打造的具体体现。该院将通过更高质量的服务模式、更加创新的实践举措、更为细致的工作行动,为襄阳经济社会高质量发展贡献检察力量。