襄阳高新区检察院以数字检察赋能未成年人保护,针对侵害未成年人案件强制报告制度落实中的报告不及时、取证不便、难以同步监督等问题,以强制报告小程序的研发、推广、使用为抓手,长效落实湖北省检察机关侵害未成年人案件强制报告制度专项监督工作,主动链接社会资源,实现多方保护、同频共振。
建立机制凝聚合力
筑牢未成年人成长“防护墙”
2023年6月27日,襄阳高新区检察院联合高新区平安办召开专题联席会议,邀请辖区内纪检监察工委、公安、教育、卫健等八个相关职能部门参会。会上高新区检察院解读湖北省检察机关侵害未成年人案件强制报告制度专项监督工作方案和强制报告相关内容,区平安办要求相关责任主体开展自查,确保强制报告内容“全知晓”。
会后,该院联合公安、教育、民政、卫健等职能部门会签制定《高新区关于侵害未成年人案件强制报告制度的实施细则(试行)》,对侵害未成年人案件强制报告制度的报告主体、报告情形、报告要求、审查处理、衔接配合、责任追究等方面作进一步细化规定,明确接报流程,规定处置措施,同时突出社区、教育、医疗等重点报告单位及相关人员的报告主体责任,促进实践操作更加流畅。通过建立专门机制联合相关职能部门,明确各部门具体职责,同时设立联席会议制度,在高新区检察院设立联席会议办公室,形成监督落实强制报告制度强大合力。
市县两级共同发力
数字赋能强制报告制度落实
为推进强制报告制度落实落地,提升工作质效,襄阳市检察院、高新区检察院研发了襄阳市检察机关首个侵害未成年人案件强制报告微信小程序——“未”爱护航,我要报告!
该微信小程序无需安装App,界面清晰,操作快捷方便,集宣传、报告、处理、监督等功能为一体,具有报告方便、取证及时、监督同步等特点。
“进入页面,可自动定位,报告情形一键选择,平台有线索描述、线索语音、线索视频等多种选择,发现侵害未成年人案件时相关人员报告更加方便。”目前,高新区检察院未检小组有专人负责管理平台。
今年6月,襄阳市检察院在侵害未成年人案件强制报告制度专项监督工作推进会上,将该款小程序向与会各职能部门负责人进行推介,并要求各县市区检察院在各地推进会上进行宣传推广,形成辐射推广效果。任何人发现未成年人遭受或者疑似遭受性侵、家庭暴力、虐待、欺凌、殴打、拐卖、遗弃、被组织乞讨、正在面临不法侵害危险的情形,以及其他严重侵害未成年人身心健康的情形,打开手机就可以一键报告。
线上报告后,相关信息将第一时间以短信的方式推送给管理人员,管理人员会第一时间与举报人联系沟通,甄别举报线索,转介相关部门跟进处理,并将处理情况通过短信或者电话,及时反馈给举报人。
线上线下同步宣传
促进强制报告入脑入心
为让强制报告小程序得到推广,在推广使用中增强社会公众对强制报告制度的全面了解,促使报告主体愿意报告、敢于报告、主动报告,高新区检察院以“线上+线下”相结合的方式,全方位开展宣传。
结合哪些情形需要报告,谁来报告,如何报告,不报告的后果等,高新区检察院制作了《“未”爱护航,我要报告》主题宣传片,用群众喜闻乐见的形式,生动形象地介绍强制报告相关内容,该宣传片被放在强制报告小程序中,群众在使用小程序时可以随时观看,有效提升法治宣传的覆盖面和适用率。
该院还针对教师、医务工作者、社区工作者等密切接触未成年人的从业人员举办专题巡讲,全方位宣传强制报告小程序的使用方法,强制报告相关规定,言明强制报告制度对侵害未成年人案件早发现、早取证、早惩治、早预防的积极意义。专题巡讲会之后,相关从业人员了解了自己的法定义务,表示在今后工作中将严格履行和积极宣传强制报告制度,如遇到需要报告情形,将主动如实在小程序上进行报告,为未成年人健康成长撑起“保护伞”。
据悉,在市县两级大力推广下,该小程序自6月上线以来,收集侵害未成年人线索12条,公安机关已刑事立案侦查5件,线索涉及襄阳4个县(市)区,充分发挥强制报告制度打击不法侵害、保护未成年人身心健康的制度优势。
“接诊过程中发现患者是未成年人,身上的伤不像是意外,可能是遭受了殴打,属于强制报告情形,我立即登录强制报告小程序进行一键报告,报告可以选择文字、语音或视频,操作起来很方便。”襄阳市某医院医务工作者李某说。该条线索经移送公安机关已立案侦查,案件正在办理中。
能动司法融合履职
形成保护未成年人闭环
强制报告制度落实不到位,犯罪不能及时被查处,可能会导致更多孩子遭受侵害。高新区检察院通过发挥“四大检察”职能,能动司法、融合履职,以“我管”促“都管”,促使相关部门形成保护合力,一体化推进形成未成年人权益综合保护大格局。
该院在办案过程中,认真开展每案强制报告责任倒查,认真核实责任单位、人员履行强制报告主体责任情况。针对旅馆业住宿经营者违规接纳未成年人,且未履行强制报告制度等问题,依法向有关监管职能部门发出公益诉讼诉前检察建议,督促住宿经营者履行“登记”“询问”“报告”三大义务和“五必须”的要求,把好未成年人旅馆业入住关。据相关职能部门反馈,已对辖区内4家多次违规接纳未成年人、未履行强制报告义务的宾馆予以取缔,对7家违规接纳未成年人未履行强制报告义务的宾馆进行处罚和通报。
下一步,该院将紧跟新时代法律监督工作要求,进一步加大强制报告小程序的宣传力度,凝聚更多社会力量积极参与,督促责任主体主动、及时履行报告义务,协助打击侵害未成年人犯罪,守护未成年人健康成长。